III. Un système qui se fissure ?

Les évolutions récentes, telles qu’elles se manifestent d’après les derniers grands programmes, Usu et Miyake, laissent perplexe quant à l’existence d’un tournant radical dans la politique de protection contre le risque au Japon, même si des réformes ont déjà eu lieu et transforment le cadre administratif, législatif, environnemental de sabô (nouvelle loi de 2000, crise de l’après bulle, anti-barrages…) Les limites rencontrées à l’étranger, où les programmes de JICA et l’ODA sont parfois remis en question, s’ajoutent aux critiques internes sur le surdimensionnement des ouvrages ou le non respect du fonctionnement de l’écosystème (Ono). Les comparaisons et les changements d’échelle font apparaître des situations contrastées d’une région à l’autre. Balai de l’apprenti sorcier : les gros chantiers sabô se raréfient (quoique, Usu….), mais comme à Miyake, une multitude de petits barrages prolifèrent.