1.2.2. Au sein de la même région, les communes pauvres s’appauvrissent et les communes riches s’enrichissent
Source : élaboration propre, données DGI.
Les hausses les plus importantes des inégalités intercommunales concernent la région de l’Île de France (+67 %), le Nord-pas-de-Calais (+48 %), la région PACA (+46 %) et la Haute Normandie (+44 %), mais aussi la région d’Alsace (+39 %), Rhône-Alpes (+38 %) et la Picardie (+36 %). Sur l’Ile de France, une étude similaire de l’IAURIF (Sagot, 2002) montre une croissance des disparités spatiales entre 1984 et 1996, à partir de l’indice d’entropie de Theil.
Pour préciser l’analyse de cette dispersion, nous avons comparé les évolutions observées sur le décile des communes le plus riche et le décile le plus pauvre dans chaque région, en fonction des revenus en 2004. Les analyses sont faites seulement sur les communes de plus de 2000 habitants selon le RGP 1999.
| Régions | Revenu moyen par foyer fiscal en 2004 (€2004) | Évolution du revenu moyen des communes pauvres entre | Évolution du revenu moyen des communes riches entre | Revenu moyen des communes riches/Revenu moyen des communes pauvres en : | |||||||||
| 84-90 | 90-96 | 96-00 | 00-04 | 84-04 | 84-90 | 90-96 | 96-00 | 00-04 | 84-04 | 1984 | 2004 | ||
| Île-de-France | 22048 | -2,3 | -8,9 | -0,4 | -3,1 | -14,1 | +33,6 | -10,1 | +24,0 | +0,3 | +49,4 | 2,32 | 3,43 |
| Alsace | 17720 | +1,5 | -2,6 | +0,8 | +1,5 | 1,2 | +12,7 | +5,8 | +7,6 | +4,1 | +33,6 | 1,47 | 1,78 |
| Rhône-Alpes | 17325 | -2,6 | -6,0 | +2,2 | +1,5 | -5,1 | +18,0 | -6,7 | +15,9 | +3,1 | +31,7 | 1,81 | 2,4 |
| PACA | 16319 | -3,4 | -8,4 | +0,3 | +3,8 | -8,0 | +9,9 | -7,6 | +8,2 | +6,7 | +17,2 | 1,77 | 2,09 |
| Centre | 16183 | -1,0 | -6,4 | +3,1 | +0,6 | -4,0 | +8,5 | -1,6 | +6,2 | +1,7 | +15,3 | 1,7 | 1,91 |
| Pays de la Loire | 15973 | -2,5 | -1,5 | +5,0 | +4,5 | 5,4 | +7,0 | +0,9 | +8,9 | +4,8 | +23,1 | 1,79 | 1,85 |
| Bretagne | 15931 | -3,2 | -0,7 | +5,2 | +4,5 | 5,7 | +6,3 | +1,8 | +9,5 | +5,6 | +25,2 | 1,84 | 1,85 |
| Haute-Normandie | 15888 | -5,3 | -8,8 | +2,8 | +1,6 | -9,8 | +9,9 | -0,1 | +7,1 | -0,5 | +17,1 | 1,87 | 2,39 |
| Champagne-Ardenne | 15710 | -2,7 | -7,8 | +3,0 | +1,4 | -6,3 | +10,6 | -9,8 | +7,1 | +1,7 | +8,6 | 1,78 | 2,01 |
| Franche-Comté | 15703 | -1,9 | -6,3 | +4,4 | +0,7 | -3,5 | +6,1 | -0,1 | +11,6 | -5,1 | +12,2 | 1,57 | 1,72 |
| Bourgogne | 15685 | -1,0 | -7,6 | +1,2 | +1,5 | -6,0 | +8,2 | -3,9 | +7,8 | +2,5 | +14,9 | 1,67 | 1,92 |
| Picardie | 15642 | -2,6 | -9,3 | +0,7 | -0,6 | -11,6 | +13,1 | -7,3 | +6,6 | +1,5 | +13,4 | 1,86 | 2,19 |
| Aquitaine | 15639 | -5,6 | -8,3 | +2,7 | +3,3 | -8,2 | +5,3 | -4,4 | +7,9 | +5,0 | +14,0 | 1,75 | 1,98 |
| Midi-Pyrénées | 15585 | -4,4 | -5,4 | +2,7 | +2,0 | -5,3 | +8,0 | -3,2 | +7,1 | +7,3 | +20,1 | 1,79 | 1,98 |
| Lorraine | 15492 | -3,0 | -6,1 | +1,5 | +5,4 | -2,6 | +4,0 | +1,2 | +4,1 | +4,7 | +14,8 | 1,83 | 1,97 |
| Basse-Normandie | 15155 | -5,5 | -6,0 | +2,0 | +2,4 | -7,2 | +6,5 | -0,9 | +5,8 | +5,1 | +17,4 | 1,66 | 1,89 |
| Poitou-Charentes | 14986 | -3,6 | -7,7 | +3,4 | +3,1 | -5,1 | +4,5 | +1,8 | +5,6 | +8,8 | +22,2 | 1,65 | 1,85 |
| Auvergne | 14801 | -5,2 | -4,1 | +2,9 | +3,3 | -3,4 | +5,8 | -0,5 | +5,1 | +4,6 | +15,7 | 1,77 | 2,01 |
| Limousin | 14645 | -5,6 | -3,2 | +1,6 | +3,4 | -4,1 | +11,3 | -8,3 | +6,5 | +1,4 | +10,2 | 1,66 | 1,73 |
| Languedoc-Roussillon | 14569 | -4,1 | -6,1 | +2,1 | +4,3 | -4,0 | +3,2 | -3,9 | +8,2 | +5,8 | +13,5 | 1,84 | 1,94 |
| Nord – Pas-de-Calais | 14554 | -5,1 | -8,2 | +2,1 | +1,5 | -9,6 | +12,5 | -1,3 | +7,2 | +3,5 | +23,3 | 1,84 | 2,37 |
| Corse | 14146 | -11,6 | -8,8 | +3,5 | +9,9 | -8,2 | -2,4 | -4,2 | +4,9 | +7,9 | +5,9 | 1,42 | 1,7 |
Source : élaboration propre, données de la DGI
À l’intérieur des régions, les évolutions des deux déciles extrêmes (Tableau 5) entre 1984 et 2004 sont divergentes :
- Sur les 22 régions, 19 ont une évolution négative du revenu moyen du décile des communes pauvres. On relèvera toutefois qu’entre 1996 et 2000, tous les revenus des déciles pauvres ont augmenté dans l’ensemble des régions à l’exception de la région la plus riche. Les communes franciliennes qui forment le décile le plus pauvre en 2004 ont continué de perdre en revenu même pendant cette deuxième période de croissance économique favorable49. En Île de France, Basse Normandie et Champagne-Ardenne toutes les communes représentant le décile le plus pauvre ont vu une évolution négative de leurs revenus (92 % en Nord-Pas-de-Calais et en Haute Normandie, 86 % en Picardie, 72 % en Rhône-Alpes, 74 % en Provence-Alpes-Côte d’Azur et plus de 60 % dans l’ensemble des régions). En revanche, elles ne sont que moins de 20 % en Bretagne, en Pays de la Loire et en Alsace à avoir cette évolution.
- Le revenu moyen du décile des communes les plus riches en 2004 a augmenté dans toutes les régions, même en Corse (+5,9 %) de 1984 à 2004. L’augmentation est très élevée dans les 3 régions les plus riches (49,4 %, 33,6 %, 31,7 %, respectivement), mais aussi dans des régions beaucoup moins riches (Nord-Pas-de-Calais, 23,3 %). Au sein de chaque région, quasiment toutes les communes riches voient leur revenu augmenter. Dans la région parisienne, 95 % des communes formant le décile le plus riche ont eu une évolution positive de leur revenu moyen. Cette augmentation peut atteindre le double, comme dans le septième arrondissement de Paris. Il faut signaler que la conjoncture économique entre 1990 et 1996 était défavorable aux communes riches dans la majorité des régions (Tableau 5) contribuant ainsi à freiner les disparités intercommunales. En revanche, ces communes profitent largement des périodes de croissance favorables pour accentuer les écarts avec les communes les plus pauvres.
- Enfin, l’écart entre le revenu moyen du premier décile et celui du dernier décile s’est de plus en plus creusé, au sein de chaque région. Si la région parisienne était la seule ayant un rapport entre les deux déciles supérieur à 2 en 1984, en 1990 les régions Rhône-Alpes, Haute-Normandie et Nord-pas-de-Calais l’ont rejoint. En 2004, près de la moitié des régions ont atteint cet écart.
Il y a donc accroissement des écarts de revenus au sein des régions françaises entre les communes riches et les communes les plus pauvres, pour un revenu moyen qui augmente globalement. Ces tendances ne sont pas propres à l’échelle régionale, qui regroupe des espaces urbains et des espaces ruraux, car nous les retrouvons également au niveau des aires urbaines où elles sont encore plus marquées.