3.1 Évolution de la maîtrise d'ouvrage urbaine : contexte et hypothèses de recherche

Cette section reprend les analyses effectuées au sujet de l’éclatement de la maîtrise d’ouvrage urbaine, désigné par le passage de la « production urbaine » à une « coproduction » (Arab, 2004). Les recherches et les études universitaires ou para-ministérielles montrent l’inadéquation entre les outils de l’urbanisme opérationnel et les contraintes de l’aménagement actuel. Ceci conduit à une restructuration de la maîtrise d’ouvrage urbaine et de manière générale à une redéfinition de l’action publique « accolée » aux mutations de la société, du fordisme au post-fordisme (sous-section 1). La grande opération fait désormais place au projet urbain, initiant ainsi une nouvelle démarche associant acteurs publics et non publics dès le début du projet. Cette terminologie exprime surtout la fin révolue de la maîtrise d'ouvrage urbaine publique et la nécessité de recourir à d’autres acteurs, pour des raisons financières et de mobilisation de nouvelles expertises. Dans cette optique, le partenariat public-privé s’impose ainsi que la démarche de projet urbain comme un « moyen » ou un nouvel « instrument » de la maîtrise d'ouvrage urbaine en recomposition (sous-section 2).