1. Les structures mises en place : un vaste chantier

La mise en œuvre se déploie en plusieurs étapes. Un premier questionnaire est envoyé aux prêtres à la fin de l’année 1958 pour les inviter à réfléchir en équipe à la notion d’ « ensemble »¹⁶⁵³. Mais en l’absence d’autres documents plus précis sur ce point, il n’est pas possible d’établir avec certitude que cette démarche ait constitué le début du processus.

À la fin de l’année 1959 sont mises en chantier des « enquêtes pastorales ». Les résultats du recensement de pratique dominicale de 1954 ayant perdu leur actualité et leur validité avec le temps, l’autorité diocésaine souhaite ainsi amorcer une pastorale d’ensemble¹⁶⁵⁴. Les questionnaires proposés dépassent la seule question de la pratique religieuse (incluse cependant) et, fait intéressant pour notre étude, diffèrent selon qu’il s’agisse de paroisses situées dans le monde rural, dans les petites ou dans les grandes villes. Pour les deux premières catégories, les enquêtes portent sur la pratique religieuse, les « migrations pour le travail » et « l’avenir des jeunes »¹⁶⁵⁵. Pour les grandes villes (Lyon et Givors avec certitude, mais au-delà ?), les questionnaires s’intéressent à la « promotion d’une année de catéchisme » ¹⁶⁵⁶ et au « recensement des chrétiens actifs »¹⁶⁵⁷. L’enquête sur les « mariandaires » est probablement commune à tout le diocèse¹⁶⁵⁸. Le but de ces enquêtes n’est cependant pas très clair à établir : s’agit-il de préparer une mission générale pour Lyon sous la direction du père Motte¹⁶⁵⁹, bien qu’aucune trace de cette mission n’ait été retrouvée dans la Semaine religieuse du diocèse et dans les papiers Gerlier ? Ou doivent-elles produire un matériau sociologique pour des sessions pastorales animées dans le diocèse par le chanoine Boulard en janvier-février 1961¹⁶⁶⁰ ?

Toujours est-il qu’un remaniement des responsables a sans doute quelque peu retardé la mise en route. Le vicaire général Michel Vial, qui assurait le suivi des enquêtes dans le diocèse, sans doute en collaboration avec l’Institut de sociologie¹⁶⁶¹, est nommé évêque coadjuteur de Nevers en février 1961¹⁶⁶². Le père Vial avait en outre été désigné, sur la proposition de Mgr Dupuy et du chanoine Boulard, pour représenter une partie des vicaires généraux de diverses régions apostoliques au Secrétariat inter-diocésain de la pastorale d’ensemble. Le cardinal Gerlier avait accepté ce choix¹⁶⁶³. Le vicaire général Gabriel Matagrin devient dès lors, à partir de février 1961, le nouveau secrétaire diocésain à la pastorale d’ensemble¹⁶⁶⁴. La création des zones pastorales est ensuite officiellement annoncée aux archiprêtres en avril 1961¹⁶⁶⁵. La troisième étape, à partir du mois de mai de la même année, a consisté à mettre en place les premières commissions pastorales et les conseils de zones. En quoi consiste chacune de ces structures ?

Les conseils de zone « doivent assurer une évangélisation efficace de la zone par la coordination de toutes les forces apostoliques, sacerdotales, religieuses et laïques »¹⁶⁶⁶. Ils comprennent, de droit : les aumôniers d' Action catholique qui sont les porte-parole désignés de la pastorale sacerdotale et de l'action du laïcat ; les responsables des commissions pastorales ; les délégués des principaux services diocésains (enseignement religieux, enseignement libre, aumôneries de l'enseignement public) ; enfin les archiprêtres qui représentent la pastorale paroissiale. Il est donc à noter que les archiprêtrés ne disparaissent pas avec la création des zones. Quatre nouveau archiprêtrés, dont deux dans l’agglomération lyonnaise, sont même créés en octobre 1961, dans le but de « rendre plus aisée la coordination nécessaire des activités pastorales dans [le] diocèse »¹⁶⁶⁷.

Les commissions pastorales sont constituées avant même les conseils de zone. L’ensemble des prêtres de chaque zone est en effet invité à se réunir dans un premier temps, afin de déterminer, en présence d’un délégué de l’archevêque, l’objet de commissions « d’études ». Celles-ci portent soit sur des faits sociaux, soit sur des catégories sociales « qui posent de graves problèmes du point de vue de l'évangélisation ». Le vicaire général fournit quelques exemples possibles : les loisirs; les grands ensembles pour les faits sociaux ; les employés de maison, les étrangers, les ruraux ouvriers pour les catégories sociales¹⁶⁶⁸. En octobre 1961, ces commissions pastorales fonctionnent. Il ne s’agit pas de commissions destinées directement à l’action, mais d’équipes « déléguées à la recherche », composées de six à huit prêtres, dont le but est de préparer l’action d’ensemble¹⁶⁶⁹. Les sujets choisis dans les commissions recoupent en partie les exemples qu’avait proposés Gabriel Matagrin : il s’agit, entres autres, des loisirs des jeunes, des heures supplémentaires, de la vie de famille en banlieue pour les faits sociaux ; des artisans et commerçants, des ruraux ouvriers ou des étrangers pour les catégories sociales problématiques. Dans tous les cas, l’Archevêché insiste pour que l’objet de l’étude ne porte pas sur les faits sociaux en eux-mêmes, mais sur les personnes concernées par ces phénomènes¹⁶⁷⁰. Il est demandé aux délégués des commissions de mobiliser, au-delà de leur expérience personnelle et des observations de leurs confrères de la zone, un savoir empirique et théorique destiné justement à dépasser les jugements hâtifs et les idées trop générales. Enquêtes pastorales préparatoires, enquêtes des laïcs de l’Action catholique spécialisée, lectures ou exposés de spécialistes (sociologues, économistes) : les sources consultées doivent servir à dégager des connaissances précises et fondées, utiles à l’action. La pastorale d’ensemble est une démarche exigeante qui fait de la réflexion intellectuelle un axe essentiel de sa dynamique.