A) Inscription du problème public dans un espace de délibération para-municipal

Chronologiquement, les réflexions sur l’aménagement urbain à Lyon sont étroitement liées à la mise en place d’une grande commission qui centralise les enjeux et examine les principaux dossiers d’urbanisme. Une Commission du Plan d’Aménagement, d’Extension et d’Embellissement de la Ville est ainsi créée en juillet 1912 à l’initiative du Maire Edouard Herriot¹⁵³³. Ses domaines d’intervention peuvent entrer directement en résonance avec ceux que nous sommes amenés à étudier, à savoir les problèmes de circulation, la construction d’infrastructures, le plan d’ensemble de l’aménagement urbain et des zones réservées¹⁵³⁴. Cette commission, dont l’ingénieur en chef de la Ville prendra progressivement les commandes¹⁵³⁵, fonctionne avec l’appui de nombreuses sous-commissions jusqu’à l’approbation du plan par le Conseil Municipal le 29 juillet 1935. La plupart des projets urbains (création de voies, extension ou alignement de voies, parcs, tunnels, boulevards circulaires ou en corniche, ponts) de la période que nous étudions sont inscrits dans ce Plan d’Aménagement, d’Extension et d’Embellissement de la Ville de Lyon et certains concernent également la Ville de Villeurbanne¹⁵³⁶.