Appréhender la recomposition du régime de légitimation

Ces difficultés d’analyse des politiques publiques vont de pair avec leur technicité croissante⁸⁶. Or cette évolution pourrait insinuer une sélection des acteurs sur la base d’une compétence, d’un savoir, d’une capacité intimement liée à la proximité, à la « connaissance du terrain » ⁸⁷, à la maîtrise d’instruments de développement territorial, à l’élaboration de diagnostics partagés entre de multiples acteurs appartenant à des milieux d’action différents, à la diffusion de bonnes pratiques d’un milieu à l’autre. Ainsi, proximité, territoire et savoirs d’action se recouperaient pour mieux légitimer cette nouvelle forme de domination au sein des groupements politiques territoriaux que sont les Pays Beaujolais et Roannais. Il s’agirait d’une légitimité basée sur la création d’un espace de professionnalisation des métiers de la politique⁸⁸, au premier rang desquels apparaissent les agents de développement, cabinets de conseils et experts qui composent en partie l’ingénierie territoriale. Est-ce que ce glissement du droit universel à agir à la fonction qui permet d’agir, du citoyen au gestionnaire de la vie locale⁸⁹ traduit une refondation du régime de légitimation de l’action publique ?