3.3.2 L’avènement du marché de l’éducation

L’État entreprend dès lors des réformes essentielles qui modifie profondément sa politique éducative, notamment entre 1986 à 1989⁴⁶⁷. Elles ont été de trois ordres⁴⁶⁸ :

• structurel, notamment par la légalisation du secteur privé et l’arrêt de la gratuité du système scolaire et la diversification des sources de financement ;
• idéologique, car le discours politique finit par intégrer l’importance de l’éducation comme partie intégrante de la stratégie socio-économique et donc comme un investissement indispensable pour le développement du pays ;
• politique, puisque le « […] volontarisme laisse la place au pragmatisme […] »⁴⁶⁹. L’État assure la conduite générale du système éducatif (cadre pédagogique, programmes, contrôle), mais délègue et décentralise le reste de ses prérogatives vers d’autres niveaux (provinces, districts, sous-districts ou communes). Le pouvoir des établissements va prendre de l’ampleur.

S’appuyant sur cette expérience et sur des bilans qualitatifs⁴⁷⁰ traduisant de grosses lacunes, l’État entreprend « […] de renforcer la liaison éducation, formation et développement socio-économique ; élargir la base des ressources de l’éducation et de la formation ; améliorer et étendre l’enseignement de base » ⁴⁷¹.

Le diagnostic porté à l’éducation pointe sa faible qualité, la pauvreté des moyens, la rigidité excessive du système et l’inefficacité de services publics⁴⁷². L’État tente dès lors de faire face en améliorant la gouvernance de l’administration et des établissements, en diversifiant l’offre éducative, en rénovant les programmes, en augmentant les ressources financières par la privatisation et par l’arrêt des subventions⁴⁷³.

Ainsi, dès 1986, la généralisation de l’éducation doit permettre d’augmenter le capital humain en permettant aux « travailleurs » d’accéder à la formation et à l’enseignement supérieur. En effet, suite à l’ouverture du pays, il faut former des élites et des cadres capables de répondre aux nouveaux besoins socio économiques.

Suite à la conférence de Jomtien en 1990, l’État réinstaure la scolarité gratuite pour le primaire. Mais à partir de 1997, ce principe de gratuité est, dans les faits, contourné par la politique de « socialisation de l’éducation »⁴⁷⁴ pouvant être assimilé pour certain à un processus d'actionnarisation et de développement de ressources propres par le biais de la perception de frais de scolarité⁴⁷⁵. Le peuple est sollicité pour l’effort de reconstruction. La loi sur l’éducation⁴⁷⁶ autorise la participation des usagers (notamment pour les frais de scolarité⁴⁷⁷, la maintenance et les investissements des infrastructures) et la levée de capitaux d’agents économiques privés, vietnamiens et étrangers. Cette politique conduit à une diversification des statuts, encourage le secteur privé et semi-privé, incite à une plus grande autonomie du secteur éducatif, tout en maintenant le principe de la tutelle de l'État.

La socialisation met en place un dispositif de participation qui se veut plus égalitaire dans le principe car reposant sur la seule volonté des individus, mais dans les faits, l’égalité des chances n’est pas toujours respectée. Les exemptions pour les plus pauvres et les tarifs adaptés aux contextes locaux ne suffisent pas à compenser l’écart des ressources entre les familles⁴⁷⁸.

Cette période de grandes réformes est un coup de frein au système d’éducation laïque et accentue aussi le rapprochement des deux anciens systèmes. C’est l’avènement du marché de l’éducation par l’instauration de l’autofinancement au sein même du secteur public et de la privatisation d’une partie du système éducatif, surtout en ce qui concerne les cycles supérieurs⁴⁷⁹. On peut dès lors se demander en quoi toutes ces réformes ont véritablement consolidées les capacités de l’appareil éducatif et notamment celles de l’enseignement supérieur ?