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L'intégration fonctionnelle des centres urbains périphériques dans la métropole lyonnaise
par BOINO Paul
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1999
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Université Lumière Lyon 2
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Table des matières
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Remerciements
Introduction générale
Le sujet : les centres urbains secondaires pris dans la mouvance des métropoles
La problématique : métapolisation et rôle des centres urbains secondaires
Une hypothèse : la participation des noyaux urbains secondaires au fonctionnement métapolitain en tant que centre de services simples aux ménages
Le lieu : la métropole lyonnaise
Un cadre d’étude : le périmètre de la Région Urbaine de Lyon
Le plan : une analyse globale, un exemple singulier
Un exemple de diffusion : les modes de garde pour la petite enfance
Première partie La métamorphose d’une villeDe l’agglomération lyonnaise à la région urbaine de Lyon
Chapitre 1. Métropolisation et redéploiement urbain L’extension d’une ville sur une aire élargie
1. Force et ampleur de l’exurbanisation des ménages
1.1 Une croissance démographique d’ensemble.
1.2 Evolution démographique des communes de la RUL
1.3 Incidence du solde naturel et du solde migratoire sur l’évolution démographique des communes
1.4 L’exurbanisation, processus majeur dans la recomposition de la géographie des populations de la RUL
Conclusion de section
2. Transformation structurelle et redéploiement limité de l’emploi
2.1 Transformation de la structure de l’emploi dans la région urbaine de Lyon
2.1.1 La tertiairisation de l’emploi à travers la grille ternaire (1968-90)
2.1.2 L’ambivalence du tertiaire à travers la grille STRATES (1982-90)
2.2 Redéploiement spatial limité des emplois
Conclusion de section
3. Croissance de la mobilité quotidienne
3.1 Une augmentation des déplacements domicile - travail
3.2 La mobilité spatiale au coeur du fonctionnement urbain quotidien
Conclusion de section
Conclusion de chapitre
Chapitre 2 Du développement des banlieues à l’essor périurbain D’une croissance agglomérée à l’expansion diffuse
1. Vers la formation d’une ville à la fois dense et diffuse
1.1 Un ralentissement de la croissance spatiale des agglomérations urbaines
1.2 Essor des franges périurbaines
1.3 La double pérennité des agglomérations et des franges périurbaines
1.3.1 Maintien des agglomérations urbaines
1.3.2 Les franges périurbaines : une production socio-spatiale à part entière
Conclusion de section
2. Une transformation de la ville en tant qu’espace résidentiel
2.1 Le développement des banlieues ou l’extension – reproduction d’une agglomération urbaine
2.2 L’essor périurbain ou l’extension – transformation de la ville
2.2.1 Vingt ans de construction dans la RUL
2.2.2 L’organisation spatiale de la construction
Conclusion de section
3. Une transformation de la ville en tant qu’espace économique
3.1 La polarisation périphérique des activités productives
3.1.1 L’ordonnancement spatial des activités industrielles à la fin des années 1950
3.1.2 Déconcentration des activités industrielles et formation de nouvelles banlieues
3.1.3 Desserrement industriel et report des activités productives hors de l’agglomération
3.2 La polarisation périphérique des activités commerciales
3.2.1 La montée en puissance de la grande distribution
3.2.2 Le développement de plates-formes commerciales périphériques
Conclusion de section
Conclusion de chapitre
Chapitre 3L’émergence d’une ville - région La réorganisation d’une ville à l’échelle régionale
1. La métropolisation : un phénomène ambivalent de concentration et de diffusion
1.1 La périurbanisation, un élément de régulation de la métropolisation
1.2 La périurbanisation, un dérèglement de la croissance urbaine
1.3 La périurbanisation, phénomène antithétique à la ville
1.4 La métropolisation et la périurbanisation : un seul et même processus d’organisation et de réorganisation permanente du territoire
Conclusion de section
2. Une dilatation du système socio-spatial lyonnais
2.1 Les migrations résidentielles, entre extension territoriale et permanence structurelle
2.1.1 Sélectivité socio-démographique des flux migratoires
2.1.2 Migrations résidentielles et reproduction de la structuration socio-spatiale
2.2 Une division spatiale du travail à l’échelle de la région urbaine
2.2.1 La périphisation des activités : exurbanisation ou diffusion ?
2.2.2 Diffusion et concentration des services aux ménages
2.2.3 Exurbanisation et concentration des fonctions productives
Conclusion de section
3. Centralités et redéploiement urbain
3.1 L’hyper-centre lyonnais : principal élément de structuration spatiale du redéploiement lyonnais
3.1.1 L’hyper-centre et le redéploiement des populations
3.1.2 L’hyper-centre et le redéploiement des emplois
3.2 De l’étalement urbain à la re-polarisation périphérique
Conclusion de section
Conclusion de chapitre
Chapitre 4place de l’armature urbaine dans une ville - region Ou l’homéostasie d’un système urbain
1. Intégration métapolitaine et évolution fonctionnelle de la hiérarchie urbaine
1.1 Une re-signification fonctionnelle des noyaux urbains secondaires
1.1.1 Belleville-sur-Saône : la reconversion exogène d’un centre industriel en centre de services Monographie réalisée à partir d’entretiens auprès du secrétaire général de la mairie de Belleville, M. Joos, du président de l’association des commerçants, M. Marais et d’un agent municipal attaché à la maison de l’emploi, Mme Arpin.
1.1.2 Mornant : la mutation d’un bourg rural en centre de service périurbain portée par la société locale Monographie réalisée à partir d’entretiens auprès du secrétaire général de la mairie de Mornant (M.Grataloup), du président de l’union des commerçants et artisans de Mornant, M. Dutel, d’une responsable du bureau information jeunesse (relais ANPE et PAIO), Mme Flon et de l’adjointe au maire chargée des affaires sociales, Mme Morelon.
1.1.3 Crémieu : une intégration métapolitaine tardive et volontariste Monographie réalisée à partir des entretiens effectués par M. Vanier auprès du secrétaire de cabinet du maire, M. Mourier, et du responsable du chantier d’insertion, M. Harel. Ces entretiens ont été effectués dans le cadre d’une recherche de l’équipe Ville, Espace, Société (Institut d’Urbanisme de Lyon) sur l’étalement urbain et les mutations de l’emploi dans la RUL. Vanier M. et al., 1998.
1.2 La tertiairisation de l’emploi au coeur de l’adaptation fonctionnelle de la hiérarchie urbaine à la métapolisation
1.2.1 Une tertiairisation de l’emploi à tous les niveaux de la hiérarchie urbaine
1.2.2 Concentration des services de hauts niveaux et diffusion des services banaux
1.2.3 L’évolution fonctionnelle de la hiérarchie urbaine de la RUL : esquisse d’une typologie
Conclusion de section
2. Métropolisation et réorganisation de l’armature urbaine
2.1 Le renforcement de la hiérarchie urbaine
2.1.1 Métropolisation et renforcement des niveaux subalternes de la hiérarchie urbaine
2.1.2 Etoffement de la hiérarchie urbaine
2.2 La restructuration de l’armature urbaine
2.2.1 Développement des villes moyennes et redéploiement de l’activité productive
2.2.2 Essor de la mobilité et renforcement des centres urbains de proximité
2.3 Vers la formation d’une armature ... intra-urbaine ?
2.3.1 L’imposition d’une organisation intra-urbaine à une armature interurbaine
2.3.2 Maillage territorial et centralités urbaines
Conclusion de section
Conclusion de chapitre
Deuxième partieLa diffusion des services aux ménages dans les noyaux urbains secondairesL’exemple des modes de garde pour la petite enfance dans le département du Rhône
Chapitre 5 Garde des enfants et urbanisation Une pratique ancienne, un essor récent
1. Un usage ancien
1.1 Une pratique longtemps élitiste
1.2 Une généralisation tardive
1.3 Déclin d’une pratique
1.4 Apparition des modes de garde actuels
Conclusion de section
2. Essor et transformation contemporaine de la demande
2.1 Intégration des mères dans le système salarial et essor de la demande de garde
2.2 Flexibilisation de l’emploi féminin et diversification de la demande
2.3 Métapolisation et croissance des besoins en services simples aux ménages
Conclusion de section
Conclusion de chapitre
Chapitre 6Essor, diversification et diffusion des modes de garde Un processus de transposition
1. Gonflement artificiel ou croissance réelle de l’offre de garde individuelle ?
1.1 Les assistantes maternelles
1.2 Les aides maternelles
Conclusion de section
2. Croissance et diversification de l’offre de garde collective
2.1 Développement de l’offre de garde collective
2.1.1 L’offre de garde collective en 1962
2.1.2 L’offre de garde collective en 1996
2.2 Une transformation des services et des modes de prestation des services
2.2.1 Essor de structures à capacité réduite : accueil à taille humaine et réduction des coûts d’investissement
2.2.2 Développement des structures multi-accueils : adaptation à de nouveaux besoins et flexibilisation des structures
2.2.3 Les aides à l’emploi et la compression des frais de fonctionnement
Conclusion de section
3. La diffusion spatiale des modes de garde
3.1 La diffusion spatiale des structures de garde collectives
3.2 Un mécanisme de correspondance entre classe d’objets et classe d’utilités
3.3 Métapolisation et diffusion de la reproduction sociale simple
3.3.1 Polyvalence et diffusion de la reproduction sociale simple publique et parapublique
3.3.2 Une articulation entre systèmes d’emploi
3.3.3 Diffusion des services simples aux ménages et pérennité du principe de proximité spatiale
Conclusion de section
Conclusion de chapitre
Chapitre 7Adaptation locale et cohérence globale L’émergence d’une nouvelle forme de régulation urbaine
1. Formation de systèmes d’acteurs territorialisés et mise en cohérence des structures collectives
1.1 Structure de financement initiale des établissements de garde
1.2 La mise en place d’un double financement public et social
1.2.1 Par rapport aux coûts d’investissement
1.2.2 Par rapport aux coûts de fonctionnement
1.3 La contractualisation ou l’instauration de politique locale et homogène.
1.3.1 La première tentative d’une politique contractuelle : les contrats crèches
1.3.2 Le succès des Contrats Enfance
Conclusion de section
2. Un encadrement accru des modes de garde individuels
2.1 L’encadrement minimum légal des assistantes maternelles
2.2 Une relative dé-spécialisation de l’institution de tutelle des assistantes maternelles
2.3 Les autres formes d’encadrement des assistantes maternelles
2.3.1 L’échec relatif des crèches familiales
2.3.2 Les Relais Assistantes Maternelles : nouvelle forme d’encadrement de la garde individuelle
Conclusion de section
3. Une nouvelle forme de régulation urbaine sur un champ limité
3.1 De la formation des assistantes maternelles à la régulation des modes de garde
3.1.1 Le temps des rencontres : les premières formations pour assistantes maternelles (1977)
3.1.2 Le temps de la conception : la recherche – action sur les assistantes maternelles (1977-81)
3.1.3 Le temps de la réflexion (1981-1983) : le groupe DDASS sur les modes de garde et le groupe d’étude d’une structure départementale inter-institutionnelle petite enfance
3.1.4 Le temps des négociations (1983-1985)
3.2 La création du COPER et de l’APER
3.2.1 Le principe d’une séparation des rôles entre le politique et le technique
3.2.2 Une répartition des rôles entre acteurs institutionnels de la petite enfance
3.3 Premier bilan du système COPER – APER
Conclusion de section
Conclusion de chapitre
Conclusion générale
Bibliographie
A- Ouvrages cités (classement alphabétiques des auteurs)
B- Bibliographie générale (classement thématique et alphabétique des auteurs)
1. Histoire de l’urbanisation011
1.1. Généralité
1.2. Histoire de Lyon
2. Villes et urbanisation aujourd’hui
2.1. Généralité
2.2. Lyon et région lyonnaise
3. Enfance, familles et modes de garde
4. Divers
Entretiens réalisées
Acteurs supra-locaux
Acteurs locaux :
Annexes
Annexe A Evolution démographique des communes de la RUL de 1962 à 1990
Annexe B Evolution de l’emploi dans la RUL par zones géographiques de 1968 à 1990
Annexe C Contenu des classes de la CAH
Annexe D Regroupement des cantons de la RUL par grandes zones géographiques - carte de repérage)
Annexe E Emploi par type d’unité urbaine en 1968 et 1990(Nomenclature des activités et des produits)
HORS UNITE URBAINE
BOURGS
PETITES VILLES
VILLES MOYENNES
AGGLOMERATION STEPHANOISE
AGGLOMERATION LYONNAISE
Annexe F Emploi par type d’unité urbaine en 1982 et 1990(Grille STRATES)
HORS UNITE URBAINE
BOURGS
PETITES VILLES
VILLES MOYENNES
AGGLOMERATION STEPHANOISE
AGGLOMERATION LYONNAISE
Annexe G Spécialisation fonctionnelle des unités urbaines en 1990(Grille STRATES)
REPARTITION DE L’EMPLOI PAR TYPE D’UNITE URBAINE ET FONCTION COLLECTIVE
PROFIL EN LIGNE
ECART AU PROFIL DE LA RUL
Annexe H Evolution démographique des unités urbaines de la RUL de 1962 à 1990(tri par variation brute)
Annexe I Présentation de l’offre de garde actuelle destinée aux enfants de 0 à 3 ans
La garde en structure collective
Les structures de garde à temps plein : les crèches collectives
Les structures de garde à temps partiel : les haltes-garderies
Les structures mixtes ou à vocation multiple
La garde individuelle à domicile
Au domicile de la gardienne : les assistantes maternelles
Les assistantes maternelles libérales
Les crèches familiales
Les relais assistantes maternelles
Au domicile des parents : les aides maternelles
