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Les réseaux de la modernité. Amélioration de l'environnement et diffusion de l'innovation dans la...
par FRIOUX Stephane
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2009
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Université Lumière Lyon 2
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Table des matières
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Tableaux
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[Épigraphe]
Liste des abréviations
Introduction
Histoire des acteurs et des processus de la transformation de l'environnement urbain
Histoire de politiques édilitaires et de la diffusion d'innovations urbaines
L'hygiène et le génie sanitaire ou la question de la capacité des villes à innover, sous la IIIe République
Le cadre temporel : une « moyenne durée »
Sources et méthodes de l'enquête
Première partie De l'hygiène à l'urbanisme : enjeux et réseaux d'acteurs de la modernisation sanitaire
Chapitre I De l’hygiène à l’urbanisme : nécessités politiques, solutions techniques (années 1880-années 1920)
A/ Assainir la ville, un travail de Sisyphe ?
1/ La circulation des flux
a/ La conquête urbaine de l’eau
b/ Purger l’organisme urbain de ses excreta
B/ L’intégration de la révolution bactériologique et la technicisation de l'ingénierie sanitaire
1/ La chasse aux bacilles : l’adduction de l’eau pure
2/ L'envers du danger des germes : le travail positif des microbes pour épurer les eaux usées
3/ Immondices et ordures : ressources ou dangers ?
C/ De l’hygiène publique à la ville saine et moderne : « assainissement » et « aménagement », deux mots d’ordre pour façonner la ville du nouveau siècle
Chapitre II Les réseaux de la modernisation urbaine
A/ 1890-1914 : Genèse et développement des associations militant pour réformer la ville
1/ Médecins, ingénieurs et techniciens sanitaires
a) L’hygiène entre « médecine publique » et « génie sanitaire »
b) Une dimension résolument internationale…
c) … mais également parisienne
d) Les hygiénistes municipaux (ingénieurs et médecins) : une fédération tardive à l’échelle française
2/ Les premiers « urbanistes »
3/ Édiles, administrateurs et réformateurs municipaux
a) Les associations nationales de maires français
b) Les associations départementales de maires
B/ Les réseaux de papier : le foisonnement de « la Belle Époque des revues » En référence à Jacqueline Pluet-Despatin, Michel Leymarie et Jean-Yves Mollier (dir.), La Belle Époque des revues, 1880-1914, Institut Mémoires de l'Édition contemporaine, 2002.
1/ Les canaux de diffusion de la technique sanitaire
2/ Au service des municipalités ? Les périodiques d’informations édilitaires
C/ Les Expositions, « leçons de choses » L’expression « leçon de choses » nous semble un topos relatif aux Expositions. Elle revient dans un grand nombre de documents, comme les circulaires de présentation de l’Exposition des Industries textiles de Tourcoing et du Congrès d’hygiène et d’assistance organisé dans cette même ville en 1906 (AM Tourcoing, F7 et F9), ou l’invitation lancée par le Président du Comité d’organisation de l’Exposition du Progrès Social de Lille au maire de Grenoble (AM Grenoble, 2F 62, Lettre du 4 avril 1939). des municipalités
1/ La ville moderne, scène et objet des « leçons de choses » des grandes expositions
a) Des organisateurs variés
b) Le contenu et le fonctionnement : des villes entre implication et réserve
c) Récompenses et répercussions
D/ Des villes objets et foyers de congrès
1/ Les congrès mêlés aux expositions : un couple idéal ?
2/ Des congrès de plus en plus nombreux…
3/ L’hygiène et l’assainissement, terrain de compétition entre médecins et ingénieurs sanitaires en pleine spécialisation des congrès
4/ Ampleur et impact des congrès
Les orateurs
Des moyens de propagande
La question de l’utilité et de l’efficacité des congrès
5/ Les travaux pratiques des congressistes
Chapitre III Le progrès hygiénique, carrefour d'acteurs
A/ Les villes face à l’État ; l’État face aux villes
1/ Quel(s) acteur(s) en charge de l’hygiène urbaine? État hygiéniste ou hygiène municipale?
2/ Législation nationale et renforcement des compétences techniques de l’administration municipale
a) L’effort du « moment Clemenceau » vers des bureaux bien dirigés et bien financés
b) Quels moyens pour l’hygiène publique ?
c) L’impossible reconnaissance institutionnelle : un « fragile esquif » ministériel L’expression est empruntée à C-H. Regnard, TSM, septembre 1924, p. 202.
d) L’efficacité discutable de l’action venue du haut
3/ 1919 et l’urbanisme
B/ Des entreprises aux aguets
1/ Un paysage d’entreprises très diversifié
2/ Démarcher et se faire connaître
a) Le démarchage
b) Le passage par les réseaux de diffusion du savoir
3/ Inciter à l’application des textes législatifs : l’entreprise comme auxiliaire des municipalités
a) La Chambre syndicale de l’assainissement
b) Le Comité « Hygiène et Eau »
4/ « Tournois industriels » et guerre commerciale
C/ L’implication de la société urbaine dans l’équipement édilitaire
1/ Les citadins : obstacles ou moteurs ?
2/ L’opinion publique : « Eaux pures et impures que de liquide incolore et coloré n’aurez-vous pas fait couler » Le Génie sanitaire, mai 1894, p. 76.
Intermède 1 Aux origines de l’Union Internationale des Villes
Deuxième partie Les réseaux en action : collecte de l'information et processus décisionnels
Chapitre IV S’informer. Des villes en quête de ressources documentaires
A/ Des villes en quête de modèles : revues, réseaux de partage de l’information et relations inter-municipales
1/ Le rôle du réseau d’information
a) Les revues
b) Les associations
2/ Collaboration entre villes et travail des services municipaux
L’échelle géographique de l’enquête
B/ L’expérience du voyage d’études
1/ Entre prudence et enthousiasme, la diversité des voyages d'études municipaux
2/ Une curiosité d’envergure internationale
a) Le voyage Outre-Manche
b) Le voyage continental : prédominance du monde germanique
c) Rareté des autres destinations
3/ Des périples au long cours aux voyages régionaux
4/ L'après-voyage
C/ Échanges d’informations et affinités politiques
Chapitre V La modernité hygiénique à l’épreuve du laboratoire urbain : figures et modalités de l’expertise
A/ Quels experts pour conseiller les municipalités ?
1/ L’expertise comme gage de sécurité pour les décideurs politiques
2/ L’expert-conseiller : une dimension extra-locale et souvent nationale
3/ L’expert praticien au cœur d’un champ de controverses
B/ Le temps du concours et des essais
1/ La composition de la commission du concours
2/ Les diverses façons d'organiser un concours
3/ Résultats et publicité des concours. Des villes sous le feu des projecteurs du génie sanitaire
a) Des jurys prudents et réservés
b) Des concours de portée nationale
4/ L’innovation mise à l’épreuve : les essais partiels
C/ L’aide étatique à la décision : une discrétion française
Chapitre VI : Réaliser
A/ La mise au point définitive
1/ A la recherche des compétences
a) Les ingénieurs de l’État : auxiliaires naturels des municipalités ?
b) Les diverses facettes de l’ingénieur conseil
c) Former des techniciens
2/ La question financière
B/ Le parcours d’obstacles des projets édilitaires, des méandres de l’administration aux aléas de la vie politique
1/ Un constat partagé : la lenteur des procédures
2/ Des projets d'intérêt public... et politique
C/ De la première pierre à la destruction : heurs et malheurs de la modernité édilitaire
1/ L’hygiène urbaine, objet de « politiques de communication »
a) Les municipalités et les hygiénistes en direction des citoyens
b) L'inauguration, temps fort de la vie des réseaux de villes
c) Toujours les entreprises...
2/ Les risques de l’innovation ? Vicissitudes des édilités pionnières
a) Les échecs font moins parler d’eux que les succès…
b) Des dysfonctionnements aux conflits avec les entrepreneurs
c) L’archaïsme, destin inéluctable de la modernité ?Villes et obsolescence des dispositifs techniques
Intermède 2 L'eau pure, bataille hygiénique, économique et politique
Troisième partie
Chapitre VII Les époques et les rythmes de l’édilité modernisatrice
A/ La fin du XIXe siècle (avant 1902) : un paysage clairsemé, des initiatives souvent avortées
1/ L'assainissement, un objectif au cœur de débats pas encore tranchés
2/ Épurer l'eau, entre tâtonnements et indifférence
B/ La législation sur la protection de la santé publique : un coup de fouet pour l’édilité hygiéniste ? (1902-1914/18)
C/ La modernité des techniques d'hygiène urbaine face à la guerre moderne (1914-1919)
1/ « Les travaux allaient commencer quand la guerre éclata »: un élan stoppé
2/ Hygiène militaire et hygiène urbaine : des échanges croisés
3/ L'adaptation des villes au temps de guerre
D/ D’une guerre à l’autre : un objectif qui reste soumis aux arbitrages budgétaires
1/ Quel redémarrage dans le contexte de la crise du début des années 1920 ?
2/ Années 1920 : les grands équipements d'hygiène urbaine face au défi du financement
3/ Les années 1930 : les grands travaux sanitaires comme remède au chômage ?
4/ Les problèmes engendrés par la Seconde Guerre mondiale
E/ De Vichy aux années De Gaulle, une période charnière entre deux régimes édilitaires ?
Chapitre VIII La diffusion des innovations de technique sanitaire au sein du réseau urbain français
A/ La « Ville-lumière » éclaire-t-elle les autres villes ?
1/ Une position primordiale dans le réseau d'information des municipalités françaises
2/ Une ville-laboratoire ?
3/ Quand Paris va à l'école
B/ Les foyers de l'innovation en province, un tissu de petites villes « laboratoires »
1/ Des facteurs politiques ?
2/ Des facteurs géographiques
3/ Des facteurs démographiques ?
C/ Littorales et touristiques, les villes terrains d'expérimentation de la technique sanitaire
D/ Autres catégories de localités liées à l'innovation
1/ Les ports et villes militaires
2/ Cités d'entreprises et établissements collectifs
3/ A la recherche d'autres foyers d'innovation
a) Les villes reconstituées
b) A l'Est, le « génie du propre » ?
E/ Innovation, municipalisme et intercommunalité
Intermède 3 L’épuration des eaux usées urbaines
Le temps des expériences (1895-1906)
Le temps de la confrontation (1905-1914)
Une diffusion ratée : l’entre-deux-guerres
Chapitre IX La modernisation des villes françaises : une histoire transnationale ?
A/ L’hygiène urbaine, un champ technique transnational ou de la nécessité de croiser sources et échelles
B/ L’évolution des transferts : de l’apprentissage à la nationalisation du génie sanitaire français
1/ L’âge de l’apprentissage (avant 1914)
a) Une attention respectueuse à l'égard du modèle britannique
b) Un pôle germanique attractif
c) D’autres systèmes urbains inspirants : Belgique et Pays Bas
d) Impossible ou impensable modèle ? Les États-Unis
e/ Les périphéries européennes : un partenaire occasionnel
f/ Pays neufs et empire colonial, terrains d'expériences urbanistiques
2/ L’affirmation progressive d’un génie urbain et sanitaire français
C/ L’amélioration de l'environnement urbain français : retard ou spécificités ?
1/ La France du Génie sanitaire urbain, une nation culturellement « en retard » ?
2/ Des spécificités institutionnelles, gestionnaires et juridiques ?
Conclusion
Bibliographie
Instruments de travail
Méthodologie, épistémologie
Histoire politique, économique et sociale générale
Histoire urbaine
Présentation historiographique
Synthèses et ouvrages généraux
Histoire des politiques urbaines et municipales
Travaux d’autres disciplines sur les villes et autres ouvrages d'histoire urbaine
La réforme urbaine, ses lieux et ses grandes figures
Histoire des acteurs de l’espace urbain
Maires
Médecins, savants et hygiénistes
Ingénieurs
Technocrates
Architectes et urbanistes
Histoire des échanges internationaux
Histoire de l’environnement urbain
Synthèses, généralités, historiographie
Eau potable
Assainissement de l’espace urbain
Propreté urbaine, voie publique et gestion des ordures ménagères
Histoire des nuisances industrielles
Histoire des entreprises
Histoire et sociologie de l’innovation et histoire des sciences et techniques
Travaux monographiques sur les villes étudiées
Travaux issus d’autres disciplines (sociologie, science politique, géographie)
Inventaire des sources consultées
I/ Sources imprimées
Ouvrages littéraires
Périodiques
- Hygiène publique
- Ingénierie
- Administration communale
- Périodiques étrangers
Manuels et précis d’hygiène, de technique sanitaire ou d’urbanisme
Actes de congrès ou publications périodiques
Monographies techniques ou synthèses
Opuscules et brochures diverses
II/ Sources manuscrites
Archives nationales
Centre Historique des Archives nationales, Paris
F2 Intérieur. Affaires communales et départementales
F4 : Intérieur : comptabilité générale
F8 : Police sanitaire
F10 Agriculture
F12 : Commerce et industrie
F14 : Travaux publics
Archives territoriales (départementales et municipales)
Ain
Archives municipales de Bourg-en-Bresse, fonds conservé aux archives départementales de l’Ain
Archives départementales de l’Ain
Allier
Archives municipales de Montluçon
Alpes-Maritimes
Archives municipales de Cannes
Archives municipales de Nice
Ardèche
Archives municipales d'Annonay
Bouches-du-Rhône
Archives municipales d'Aix-en-Provence
Archives municipales de Marseille
Calvados
Archives municipales de Trouville déposées aux archives départementales du Calvados (Caen)
Charente
Archives départementales de la Charente
Archives municipales d'Angoulême
Corrèze
Archives départementales de la Corrèze (Tulle)
Archives municipales de Brive-la-Gaillarde
Côte d'Or
Archives départementales de la Côte d'Or
Creuse
Archives départementales de la Creuse
Dordogne
Archives départementales de la Dordogne
Drôme
Archives départementales de la Drôme
Archives municipales de Romans-sur-Isère
Archives municipales de Valence
Gard
Archives municipales de Nîmes
Haute-Garonne
Archives municipales de Toulouse
Gers
Archives municipales de Lectoure
Ille-et-Vilaine
Archives municipales de Rennes
Isère
Archives départementales de l'Isère
Archives municipales de Grenoble
Jura
Archives municipales de Saint-Claude
Loire
Archives départementales de la Loire
Archives municipales de Roanne
Archives municipales de Saint-Etienne
Manche
Archives départementales de la Manche (Saint-Lô)
Meurthe-et-Moselle
Archives municipales de Nancy
Nièvre
Archives municipales de Cosne-sur-Loire
Nord
Archives départementales du Nord
Archives municipales de Lille
Archives municipales de Tourcoing
Puy-de-Dôme
Archives municipales de Clermont-Ferrand
Pyrénées-Atlantiques
Archives municipales de Biarritz
Archives municipales de Pau
Rhône
Archives départementales du Rhône
Archives municipales de Givors
Archives municipales de Lyon
Archives municipales d'Oullins (en 2006)
Archives municipales de Villeurbanne
Saône-et-Loire
Archives départementales de Saône-et-Loire
Savoie
Archives départementales de Savoie
Archives municipales d'Aix-les-Bains
Archives municipales de Chambéry
Haute-Savoie
Archives départementales de Haute-Savoie
Archives municipales d'Annecy
PARIS – Archives de Paris
Var
Archives départementales du Var (Draguignan)
Archives municipales de Toulon
Vaucluse
Archives départementales de Vaucluse
Archives municipales de l'Isle-sur-la-Sorgue
Archives municipales d'Avignon
Haute-Vienne
Archives départementales de la Haute-Vienne
Archives municipales de Limoges
Territoire de Belfort
Archives départementales du Territoire de Belfort
Archives municipales de Belfort
Hauts-de-Seine
Archives municipales de Levallois-Perret
Autres dépôts d'archives
Confédération helvétique
Archives d'Etat du canton de Genève
Archives communales de Genève
Archives communales de Lausanne
Archives et bibliothèque de la Société des Nations (ONU, Genève)
Archives de l'Institut Pasteur (Paris)
Fonds Jean Binot
Dossier Chamberland
Fonds Chantemesse
Fonds Direction
Fonds Adrien Loir
[Annexes]
Section 1 : Cartographie, synthèse des dépouillements et présentation de la méthode de traitement
Liste des villes et affaires étudiées
La base de données Filemaker – système Fichoz « Villes France »
Section 2 : Le génie sanitaire, petit précis historico-technique
I/ Obtenir de l'eau pure
Les procédés « naturels »
Les procédés chimiques
Les procédés physiques
II/ Épurer les eaux usées avant leur rejet dans le milieu naturel
III/ Traiter les ordures
1/ L'ordure au service de l'agriculture : broyage et fabrication du poudro
2/ La solution « de l'avenir » : l'incinération
3/ Le retour de la préoccupation pour les débouchés agricoles
4/ La décharge contrôlée
IV/ La « Sanitation universelle » George Whipple, « La sanitation universelle : une possibilité du vingtième siècle » », Revue internationale d'hygiène publique, n°1, 1920, p. 36-39. L'auteur est un ingénieur sanitaire américain, chef des services de la salubrité publique à l'Office Médical Général de la Ligue de la Croix-Rouge, à Genève.
Section 3 : Les réseaux de diffusion de l'information
I/ Les associations d'hygiénistes
Vues par elles-mêmes...
Estimation du nombre d'adhérents dans chaque groupement
II/ Les associations de maires
III/ Les revues
Les Offices de consultation
IV/ Les Congrès
Les congrès d’hygiène vus par Eugène Vallin
Principaux congrès et expositions d’ampleur internationale ou nationale sur l’hygiène et l’aménagement urbain tenus avant 1939
V/ Les relations inter-municipales
VI/ Les Expositions
Baignoires et water-closets ou projets d'assainissement ? « Exposition 1900. Le Génie Sanitaire et l'Hygiène », Le Génie sanitaire, juin 1900, p. 1-2.
Les dessous d'une Exposition : la préparation de l'Exposition internationale urbaine de Lyon 1914
Section 4 : Lois, État, entreprises
La loi du 15 février 1902 (extraits)
Le démarchage des entrepreneurs
Les propositions de traitement des ordures ménagères faites à la municipalité lyonnaise (liste non exhaustive)
Une vision ironique du démarchage des industriels de l'épuration de l'eau potable
Petit dictionnaire d'acteurs individuels et collectifs
Bernard Bezault
Georges Bechmann (1848-1927)
Albert Calmette (1863-1933)
Camille Chalumeau (1879-1972)
René Humery (1886-1940)
Édouard Imbeaux (1861-1943)
Liste des entrepreneurs de traitement des ordures ménagères et des villes où ils sont repérés
Le Comité « hygiène et eau »
Section 5 : La combinaison des diverses voies de la documentation
Rapport de l’ingénieur municipal de Toulon, chargé d’étudier la question des ordures ménagères (conférence municipale du 14 mai 1924) AM Lyon, 959 WP 102.
Rapport du docteur Gabriel Maunoury au nom de la commission des Eaux de Chartres AM Chartres, DC 4/220, extrait du journal La Dépêche du 1er juillet 1914, « Les conseils municipaux à Chartres », séance du 26 juin 1914.
Une mission d'étude et ses petits événements AM Rouen, 1I 17, rapport des délégués de la 5e Commission sur le voyage d'études concernant les ordures ménagères, 10 janvier 1931.
Quelques commissions municipales et extra-municipales sur l'assainissement
L'expertise associative : la commission des pentes d'égout de l'AGHTM
Quand un concurrent s'avise de « violer » le programme du concours (Avignon 1913)
Dossier documentaire autour de la verdunisation
La publicité, outil du bon directeur de station d'épuration...
Section 6 : Facteurs et réalités de la diffusion de l'innovation
L'incitation et l'émulation parmi les villes touristiques
Le rôle des références aux autres villes pour emporter la décision
Paris, ville de laboratoires et laboratoire grandeur nature
La concurrence des stations thermales allemandes
Bernard Bezault, attentif aux traductions et à la situation internationale du septic-tank et de ses concurrents...
Une France précoce en matière d'assainissement ?
La diffusion d'une innovation : le traitement industriel des ordures ménagères (France)
L’hygiène internationale : les ancêtres de l’OMS.
